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用好关键招,为周口崛起河南振兴提供强大动力—2014年周口市开放招商工作综述

 近年(nian)来(lai),在省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)的正确领导下,周(zhou)口市(shi)(shi)大力实(shi)(shi)施开(kai)(kai)放(fang)带(dai)动(dong)主战略,把开(kai)(kai)放(fang)招(zhao)商(shang)(shang)作为(wei)加快(kuai)周(zhou)口崛起、实(shi)(shi)现富民强(qiang)市(shi)(shi)、全(quan)面(mian)建成小康社会的第一(yi)抓(zhua)手和关键一(yi)招(zhao),贯穿于经(jing)济社会的各个(ge)领域、各个(ge)环节,持(chi)续深入开(kai)(kai)展“招(zhao)商(shang)(shang)引资项目落实(shi)(shi)年(nian)”和“承接产业转移突破年(nian)”活动(dong),开(kai)(kai)放(fang)招(zhao)商(shang)(shang)领域不断拓宽,开(kai)(kai)放(fang)招(zhao)商(shang)(shang)水平不断提升,开(kai)(kai)放(fang)招(zhao)商(shang)(shang)“一(yi)举应多(duo)变、一(yi)招(zhao)求多(duo)效”的综合带(dai)动(dong)作用不断增强(qiang),有力地促进了全(quan)市(shi)(shi)经(jing)济又好(hao)又快(kuai)发展,为(wei)周(zhou)口崛起、河南(nan)振兴提供了强(qiang)大动(dong)力。2014年(nian),全(quan)市(shi)(shi)开(kai)(kai)放(fang)招(zhao)商(shang)(shang)工作再上新台阶,实(shi)(shi)现新突破,保持(chi)了好(hao)的态势、好(hao)的趋势、好(hao)的气(qi)势,呈现出“强(qiang)、实(shi)(shi)、好(hao)、优”四(si)个(ge)特点。

 “强”强化领导,强力推进

开(kai)放(fang)(fang)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)关键在(zai)领(ling)(ling)(ling)导(dao)。周口市(shi)(shi)坚持高位推动,切(qie)实加(jia)强对(dui)开(kai)放(fang)(fang)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao),市(shi)(shi)县(xian)(xian)都成(cheng)立(li)了(le)开(kai)放(fang)(fang)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)领(ling)(ling)(ling)导(dao)小组,由政府一把手(shou)任(ren)组长,市(shi)(shi)县(xian)(xian)商(shang)(shang)务(wu)部门专门成(cheng)立(li)了(le)对(dui)外开(kai)放(fang)(fang)服务(wu)办(ban)公室,具体做好服务(wu)协调(diao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),以(yi)(yi)强有力(li)有组织保障强力(li)推进(jin)(jin)开(kai)放(fang)(fang)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。特别是市(shi)(shi)县(xian)(xian)主(zhu)要领(ling)(ling)(ling)导(dao)亲(qin)(qin)上(shang)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)第一线,对(dui)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引资工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)不(bu)仅亲(qin)(qin)自(zi)(zi)研究、亲(qin)(qin)自(zi)(zi)部署,还亲(qin)(qin)自(zi)(zi)洽(qia)谈、亲(qin)(qin)自(zi)(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang),并不(bu)断深入基层督(du)导(dao)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)、解(jie)决问题,使许多(duo)大项(xiang)目(mu)成(cheng)功落地并得以(yi)(yi)顺利实施。今(jin)年以(yi)(yi)来,县(xian)(xian)处级(ji)以(yi)(yi)上(shang)领(ling)(ling)(ling)导(dao)带(dai)队在(zai)长三角(jiao)、珠三角(jiao)等地区(qu)(qu)(qu)开(kai)展招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)活动200多(duo)次。在(zai)推进(jin)(jin)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang),实行目(mu)标制(zhi)(zhi)(zhi)、项(xiang)目(mu)制(zhi)(zhi)(zhi)、责任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)、考评(ping)制(zhi)(zhi)(zhi)“四制(zhi)(zhi)(zhi)”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)法,建立(li)了(le)每周中心城区(qu)(qu)(qu)、每月县(xian)(xian)市(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)(dian)(dian)项(xiang)目(mu)推进(jin)(jin)例(li)会(hui)(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)度,开(kai)放(fang)(fang)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)进(jin)(jin)展情况每月通报排名、每季(ji)督(du)查点(dian)(dian)(dian)评(ping)并召开(kai)现(xian)场会(hui)(hui)、年终综(zong)合考评(ping),考评(ping)结(jie)果作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)为县(xian)(xian)市(shi)(shi)区(qu)(qu)(qu)、市(shi)(shi)直单(dan)位年度“四制(zhi)(zhi)(zhi)”考评(ping)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要内容(rong)量化打分(fen)。如中原(yuan)鞋都项(xiang)目(mu)采(cai)取(qu)(qu)每天手(shou)机(ji)短(duan)信、每周工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)通报的(de)形式,向(xiang)市(shi)(shi)四大班子(zi)领(ling)(ling)(ling)导(dao)、市(shi)(shi)直部门、投资方报告工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)进(jin)(jin)展情况。同(tong)时,不(bu)定期采(cai)取(qu)(qu)现(xian)场办(ban)公的(de)形式推进(jin)(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)(dian)(dian)项(xiang)目(mu)、重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)(dian)(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、重(zhong)(zhong)(zhong)大事项(xiang),抓(zhua)大事、抓(zhua)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)(dian)(dian)、抓(zhua)具体的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)特色更加(jia)突(tu)出,工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)推进(jin)(jin)更加(jia)有力(li)、有效。

“实”出实招,求实效

一是在招商方法上,注重针对性。做到三明确:围绕主导产业明确招商重点,围绕招商重点明确招商区域,围绕招商区域明确招商目标,盯住目标企业开展精准招商。各县市区围绕确定的主导产业编制了产业招商图谱,按照产业链条开展强链、补链、延链招商,产业集群进一步壮大,产业集聚进一步显现。二是在招商方式上,注重科学性。结合当前招商引资形势,改变过去大规模、大呼隆的招商模式,采取大员上阵、小分队跟进、商协会对接的办法,组织开展专业、专题、专项招商活动。全市共派出专业小分队46支,建立招商驻地19个,拜访客商326次,新引进项目15个,达成意向项目35个。如周口市与广东鞋业厂商会对接跟踪两年多,成功引进中原鞋都项目;与中国农机协会对接,引进农机商贸物流项目;与广州玩具和礼品协会对接,广东玩具产业转移项目正在积极推进。三是在项目落实上,注重实效性。由“重签约、轻落实”向“重签约、更重落实”转变。自2012年以来,就在全市建立了签约项目台帐制度,对省、市重大招商引资活动签约项目和各县市区自行签约项目全部实行跟踪督导、跟踪管理。对重大招商引资项目实行市县领导“招、包、联”制度,从项目洽谈到签约到建成投产,由市县领导协调服务、责任到人、跟踪推进。坚持把签约项目跟踪落实情况列入开放招商考核的重要内容,把合同履约率、资金到位率、项目开工率等“三率”作为重要的考核指标,年底进行综合考评。凡是签约项目弄虚作假、跟踪落实不力的,取消开放招商工作评先资格。

“好”项目进展好、目标完成好

2014年,周口市新签约招商引资项目150个,目前已开工项目130个,其中50个项目资金全部到位、项目建成投产,其它项目进展顺利。2014年,周口市开放型经济指标完成情况也取得较好成绩。对外贸易:1-12月份,全市外贸进出口累计完成7.92亿美元,同比增长7%。其中:出口7.13亿美元,同比增长28.4%,高于全国平均水平22.3个百分点、全省19个百分点,完成省定目标的117.7%,出口额在全省排名第7位,黄淮四市第1位,出口增幅在全省排名第6位,黄淮四市第4位。制鞋产业出口基地建设进一步加快,全市鞋类产品出口730万双,出口额1.32亿美元,占全省鞋类产品出口额的30%。利用外资:1-12月份,全市实际利用外资完成4.68亿美元,同比增长5.88%,完成省定目标的106.7%。引进省外资金:1-12月份,全市新增省外资金项目123个,合同引进省外资金666.8亿元,实际到位省外资金389.2亿元,高出信阳、驻马店之和6.6亿元,完成省定目标的100.5%,同比增长15.6%。对外经济合作:1-12月份,全市对外投资设立3家境外企业,中方协议投资额3878.7万美元,完成省定目标的80%,投资额居黄淮四市第1位,完成进度居黄淮四市第2位。

“优”提质增优,优化环境

一是拓宽领域、优化结构,推动一二三产业协调发展。在继续抓好第二产业工业项目招商的同时,注重加大一、三产业的招商力度。发挥周口市农业资源优势、围绕“农”字做文章,积极引进现代农业和农副产品深加工项目,促进农业结构调整、增产增效;发挥周口市区位交通、人力资源、消费市场优势,借助商务中心区、特色商务区平台,大力引进发展商贸服务业,增强服务业的支撑带动能力。仅中心城区,2013年引进了投资260亿元的华耀城项目,2014年又引进了投资64亿元的中原鞋都项目、67亿元的万盛国际汽车文化园项目、投资25亿元的红星美凯龙项目、投资15亿元的农机商贸物流项目等4个超10亿元的重大商贸物流项目。二是提高质量、招商选优,推动招商引资向招商选资转变。围绕主导产业招大引强,提高项目质量,提出“五不要”:与主导产业没有关联度的企业不要、不是亿元以上的项目不要、不是行业100强的企业不要、不是名牌名企不要、不是低能耗、低污染、低排放的企业不要。2014年,全市共引进10亿元以上项目21个,合同资金615.2亿元,目前到位资金196.6亿元。其中,投资30亿元以上项目7个:沈丘豫东生态旅游商务中心区项目投资210亿元、开发区和川汇区中原鞋都项目投资64亿元、郸城圣光医药医疗器械孵化园项目投资50亿元、西华特色商业区项目投资50亿元、沈丘美国好时高档休闲食品生产项目投资30亿元、沈丘现代有机农业产业园项目投资30亿元、西华福喜农牧养殖小区建设项目投资30亿元。太康针织服装产业园、沈丘红星美凯龙城市综合体、扶沟万鹤赉商业区街等14项目投资在10亿元至30亿元之间。特别是中原鞋都项目,由广东省鞋业厂商会、广东新濠畔集团有限公司投资建设,合同资金64亿元,受到省委、省政府高度关注,省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻亲自会见投资商,李克常务副省长亲自带队到广州招商,项目实施后将带动引进1000多家制鞋企业落户周口,最终投资将超过200亿元,对于拉长周口市制鞋产业链条、建设“河南省制鞋产业出口基地”、加快中心城区崛起、促进县域经济发展,将起到重要带动作用,项目计划于2月4日正式开工建设。三是提升服务、优化环境,推动依靠优惠政策招商向依靠自身优势、打造优良环境招商转变。着力增强“三个优势”:1、着力增强开放招商平台优势。坚持把产业集聚区作为开放招商的主平台,加大产业集聚区建设力度,完善基础设施和服务配套设施,大力开展“筑巢引凤”和“引凤筑巢”,2014年,全市产业集聚区完成固定资产投资735.4亿元,增长22%,6个产业集聚区入选“河南省一星级产业集聚区”,西华产业集聚区升格为省级开发区。2、着力增强交通物流优势。开工建设周口通用机场、机西高速项目,从周口1个小时直达新郑机场,对接郑州航空港。沙颍河升级为四级航道,周口港8个挖录式港池、47个千吨级泊位已开工建设,年吞吐量1400万吨,2015年底将开通集装箱货运业务。郑合高铁国家已批复,今年开工建设。届时,周口公、铁、水、空四位一体的大交通、大物流优势将更加突出,进一步增强了周口市开放招商的吸引力。3、着力增强服务环境优势。持续开展“两转两提”、“作风转变暨环境创优”、“下基层、听民生、解难题、办实事”等活动,着力提升政府服务效能。在招商引资工作中,叫响“亲商、安商、富商、助商”的服务品牌,以情招商,真诚服务。在商务系统组织开展了“送政策下基层、送服务进企业”活动,主动把国家、省、市扶持发展政策送到基层、送到企业,帮助企业解决遇到的困难和问题,让企业享受到主动贴心的服务,得到实实在在的好处。加强招商引资服务体系建设,按照省里要求,构建完善了以招商引资研究中心、联审联批中心、招商引资信息处理和受理服务中心、外来投资权益保护中心为主体的全方位服务体系。全面推行无偿代理制,对招商引资项目由商务部门全程代办各种手续,实行客商与审批部门零接触。对一些重大招商引资项目,实行一事一议、特事特办,加快项目落地和实施。通过多策并举、用硬措施打造软环境,努力为客商提供安心投资、放心发展、舒心生活的良好环境,使他们投资在周口、发展在周口、满意在周口。

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